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Cables Analisis

¿Qué firmó Bolivia con Chile?

Kast y Paz firmaron cinco documentos en La Paz. Uno promete llevar a Bolivia el cable Humboldt, que une Chile con Australia. Ningún gobierno publicó el texto, los nombres de los firmantes ni el costo.

Por — Tecnologa

El viernes 16 de octubre, José Antonio Kast llegó a La Paz. Es la primera visita oficial de un presidente chileno a La Paz desde agosto de 1955. Los dos gobiernos firmaron cinco documentos. Uno promete conectar Bolivia al cable submarino Humboldt.

Rodrigo Paz lo explicó en la declaración conjunta. Dijo que el cable “viene del Asia, llega a Chile, entra a Bolivia”, y que desde aquí Bolivia distribuirá conectividad a otros países.

Hasta el 18 de octubre, ningún gobierno publicó el texto del memorándum. Estas son las preguntas que deja abiertas y lo que los documentos permiten responder hoy.

¿Qué firmó Bolivia?

Los dos gobiernos firmaron cinco documentos: un memorándum de cooperación minera, los términos de referencia para modernizar el Acuerdo de Complementación Económica 22, un memorándum para el corredor de fibra óptica, una declaración sobre integración energética y la declaración conjunta de los presidentes. Los primeros reportes de AFP hablaban de cuatro memorandos.

Los cancilleres Francisco Pérez Mackenna, de Chile, y Héctor Huanca, de Bolivia, firmaron los términos de referencia. Pérez y el ministro boliviano de Minería, Marco Antonio Calderón de la Barca, firmaron el memorándum minero. Según EFE, las cancillerías firmaron el de fibra óptica. Ninguna fuente nombra a quienes lo firmaron.

El de fibra óptica es un marco para estudiar. Según los resúmenes publicados por Innovapress y Red Uno, prevé una ruta terrestre desde la región chilena de Arica y Parinacota hacia Bolivia, por Visviri y Charaña u otro paso viable. Los estudios cubren trazado, demanda de tráfico, permisos fronterizos, servidumbres, financiamiento, participación de operadores e inversionistas, interoperabilidad y ciberseguridad. Más adelante evaluaría sumar a Paraguay y Brasil. Ex-Ante agrega que el corredor conectaría a Chile con el Atlántico.

Diario Financiero publicó los términos del memorándum minero: no vinculante, cinco años renovables, cada parte paga sus costos. El Ministerio de Obras Públicas de Bolivia confirmó el mismo viernes la firma del memorándum de fibra. De ese texto no se conocen los montos, los plazos ni la entidad que lo ejecuta.

¿El Humboldt llega a Bolivia?

El Humboldt tiene dos tramos submarinos. Ambos salen de Santo Domingo, en la región de Valparaíso. Uno recorre 14.800 kilómetros hasta Sídney. El otro recorre 6.500 kilómetros hasta Ciudad de Panamá. Cada uno lleva 16 pares de fibra. Ninguno toca Bolivia.

El cable todavía no está tendido. Tras la aprobación regional de junio de 2026, el tendido submarino quedó previsto para el último trimestre de 2026 y la operación, para 2028.

El único tramo terrestre que planificó Desarrollo País, la empresa estatal chilena socia del proyecto, va hacia el sur: unos 550 kilómetros por Santiago y Talca hasta la frontera argentina.

Lo que puede llegar a Bolivia es fibra terrestre chilena hasta la frontera. La red de fibra que subsidió el Estado chileno ya llega a Visviri, según Subtel. Entel se interconecta con Claro Chile en Arica desde enero de 2026.

La capacidad del cable la vende Humboldt Connect, la sociedad de Google y Desarrollo País. Humboldt Connect es dueña de una fracción del cable. El resto lo usa Google.

El cónsul general de Chile en La Paz, Roberto Ruiz, dijo que el cable unirá a Bolivia “directamente con el Asia y Oceanía”. El Humboldt termina en Australia. Hacia Asia, el tráfico sigue por cables que ya salen de Australia.

Charaña es también el punto boliviano del proyecto Reversa OSSA II Arica-Charaña. Es el oleoducto cuya reversión impulsaron el mismo viernes para traer crudo a Bolivia.

¿Quién paga?

Ex-Ante estima el costo total del Humboldt entre US$300 y 550 millones. El Estado chileno aporta cerca de US$25 millones. La aprobación regional de junio de 2026 registra otra cifra: US$11,5 millones, con 99% de Google y 1% de Desarrollo País. Ninguna fuente explica cómo se concilian esos números.

Australia, el otro extremo, no aparece con dinero público. Su ministra de Comunicaciones saludó el anuncio en enero de 2024. Australia sí financia cables hacia las islas del Pacífico, como el Coral Sea Cable a Papúa Nueva Guinea y las Islas Salomón.

El Departamento de Estado de Estados Unidos anunció US$15 millones el mismo mes. Su comunicado los destina a conectividad en varios países insulares del Pacífico. Ese dinero no forma parte del presupuesto del Humboldt.

Para el tramo boliviano, el memorándum menciona mecanismos de financiamiento sin cifras. El ministro de Obras Públicas, Mauricio Zamora, dijo que la cooperación internacional aportará fondos no reembolsables “para estudiar alternativas de conectividad, elaborar un modelo de implementación y financiamiento”. No dio montos ni nombró a los cooperantes.

Como referencia: el backbone interoceánico de COTAS presupuestó US$16,1 millones para 1.850 kilómetros. La salida de Entel al Pacífico por Perú costó US$66 millones.

¿Qué rutas tiene hoy Bolivia?

Bolivia ya tiene salida propia al Pacífico. Entel inauguró en septiembre de 2020 su fibra hacia Perú: 2.200 kilómetros, con un tramo submarino de Ilo a Lurín y otro terrestre de Ilo a Desaguadero.

Desde 2024 opera la ruta Lima-São Paulo. Entel reporta que bajó la latencia de unos 150 a 55 milisegundos. En enero de 2026 sumó la interconexión con Claro Chile en Arica, que acorta en unos 2.400 kilómetros el camino de los datos entre Santiago y São Paulo. En mayo firmó con Sparkle, del grupo TIM, para vender un corredor de 4.370 kilómetros escalable a 60 Tbps.

Paz describe a Bolivia como un centro de distribución de datos hacia Brasil y Paraguay. Entel ya vende ese tránsito.

El Humboldt agrega una ruta directa a Oceanía. En 2022, Subtel señalaba que todas las redes entre Sudamérica y Asia-Pacífico pasan por Estados Unidos.

¿Por dónde pasan los datos y quién puede leerlos?

Mapa interactivo

Un mensaje de La Paz a Hong Kong

Elige una ruta y sigue el mensaje paso a paso. En el estudio de factibilidad del Humboldt, China, incluido Hong Kong, representa entre 42% y 53% del tráfico asiático proyectado entre 2024 y 2042. (Subtel / CAF, 2022)

Mapa de rutas de datos entre Bolivia, Chile, Perú, el Pacífico y AsiaRutas actuales y propuestas para el tráfico de datos de Bolivia hacia Asia: por Perú y Estados Unidos, por Chile y el cable Humboldt hacia Australia, y el cable chino en evaluación entre Chile y Hong Kong.La PazDesaguaderoIloLurínCharaña · VisviriAricaSantiagoSanto DomingoConcónTalcaFrontera argentinaSanta CruzPuerto QuijarroSão PauloCiudad de PanamáLos ÁngelesPapeeteSídneyHong Kong
Ver:

Ruta actual, vía Perú y Estados UnidosRuta por el Humboldt y su acceso desde BoliviaChile-China ExpressOtras rutas
OperativoEn construcciónEn estudio o planificadoEn evaluación, sin concesión
Trazados aproximados: las líneas unen puntos de aterrizaje y ciudades de paso; el recorrido exacto de los cables no es público. Fronteras: Natural Earth.

Una nota de Escenario Mundial, replicada por el Consejo de Políticas de Infraestructura de Chile, atribuye a expertos sin nombre una advertencia: los acuerdos de inteligencia entre Estados Unidos y Australia dejarían el tráfico sudamericano bajo vigilancia estadounidense. La nota no cita documentos. Estos son los que existen.

Estados Unidos

Hoy el tráfico entre Sudamérica y Asia cruza territorio estadounidense. Con el Humboldt cruzaría Australia.

La NSA intercepta comunicaciones fuera de su territorio bajo la Orden Ejecutiva 12333. La Electronic Frontier Foundation documenta que el Ejecutivo reclama libertad para espiar a extranjeros en el exterior con poca o ninguna regulación del Congreso.

La Sección 702 de la ley FISA permite vigilar a extranjeros fuera de Estados Unidos con asistencia obligatoria de empresas estadounidenses. Se derogó automáticamente el 12 de junio de 2026. La certificación que aprobó el tribunal FISA en marzo sigue vigente hasta su vencimiento, cerca de marzo de 2027.

Google, socio ancla del Humboldt, es una empresa estadounidense.

Australia

Australia integra la alianza Five Eyes con Estados Unidos, Reino Unido, Canadá y Nueva Zelanda. En 2013, documentos de Edward Snowden publicados por Fairfax mostraron que su agencia de señales se asoció con agencias británicas, estadounidenses y de Singapur para intervenir cables submarinos. La misma investigación informó que la agencia accede al tráfico del cable SEA-ME-WE-3 en su aterrizaje de Perth.

El acuerdo CLOUD Act entre Estados Unidos y Australia rige desde enero de 2024. Agiliza los pedidos de datos a empresas en investigaciones de delitos graves.

El Humboldt aterriza en Sídney.

China

La otra opción es el Chile-China Express, cuya solicitud sigue en evaluación. El artículo 7 de la Ley de Inteligencia Nacional de China obliga a toda organización a apoyar y cooperar con el trabajo de inteligencia. China Mobile encabezaba ese consorcio.

Bolivia

Bolivia no tiene una ley general de protección de datos personales. A mayo de 2026, el anteproyecto seguía pendiente. La única vía es la acción de protección de privacidad de la Constitución.

Los resúmenes del memorándum mencionan ciberseguridad e interoperabilidad. Ninguno menciona la jurisdicción sobre los datos.

¿Qué pasó con el cable chino?

El Chile-China Express uniría Hong Kong con la costa central de Chile. Lo impulsaban China Mobile, HMN Technologies y Hengtong, con una inversión cercana a US$500 millones. Según El Mercurio, citado por Ex-Ante, el ministro de Transportes Juan Carlos Muñoz firmó el 27 de enero de 2026 el decreto de concesión del cable Hong Kong-Concón, tramitado en 63 días.

Dos días después, el 29 de enero, Subtel anuló el decreto. El expediente cita “razones de error técnico o en su tipeo”, según El Mercurio. El decreto no llegó a la Contraloría. Muñoz dijo que la anulación buscaba “recabar más antecedentes”.

El 20 de febrero, el Departamento de Estado restringió las visas de tres funcionarios chilenos por actividades que, según su comunicado, “comprometieron infraestructura crítica de telecomunicaciones”. Eran Muñoz, el subsecretario de Telecomunicaciones Claudio Araya y su jefe de gabinete, Guillermo Petersen.

En mayo de 2022, Araya presentó ante la CAF los beneficios del Humboldt para el ecosistema digital sudamericano, con Bolivia en los gráficos. El 16 de abril de 2025 recibió a ejecutivos de China Mobile International (USA).

Al asumir, Kast respondió sobre el cable chino: “Primero vamos a concretar el cable Humboldt. Después conversamos”. Dijo también que acordó con representantes de Estados Unidos acelerar el Humboldt.

El embajador de Estados Unidos, Brandon Judd, dijo que “el cable chino ya se acabó”. El gobierno de Kast no lo descartó. En julio, la subsecretaria de Telecomunicaciones, Romina Garrido, dijo que el análisis “no responde únicamente a consideraciones técnicas”. A fines de septiembre, el biministro de Transportes y Telecomunicaciones y de Obras Públicas, Louis de Grange, dijo que el proceso “sigue su curso natural” y que el gobierno recopila información.

Yicai Global informó que Hengtong ganó un contrato por un cable submarino de 1.200 kilómetros en Bolivia. El entonces ministro de Obras Públicas, Óscar Coca, describió 1.200 kilómetros de cable submarino de Ilo a Lurín para la salida de Entel. La nota de Yicai no nombra a Entel, y el gerente de Entel de esa época habló de 1.000 kilómetros.

Lo que falta responder

  • ¿Cuál es el texto del memorándum y quiénes lo firmaron?
  • ¿Qué entidad boliviana lo ejecuta: Entel, el Ministerio de Obras Públicas u otra?
  • ¿Cuánto cuesta el tramo Visviri-Charaña y quién lo paga?
  • ¿Qué cooperante pone los fondos no reembolsables, y cuánto?
  • ¿Cuánta capacidad del Humboldt comprará Bolivia, a quién y a qué precio?
  • ¿Qué tráfico chileno pasará por Bolivia hacia el Atlántico?
  • ¿Qué ley protege los datos bolivianos cuando lleguen a Sídney?

Fuentes