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Código chino, app estadounidense, licencias madrileñas: lo que Madrid no exige a sus robotaxis.
Por Violeta Ayala — Tecnóloga Creativa
Antes de que acabe el año, Uber prevé ofrecer robotaxis en Madrid. La tecnología es de WeRide, una empresa de Guangzhou. La flota la opera una filial del mayor grupo de VTC de España, participado por Uber. En la prensa y en los boletines de la Asamblea consultados no aparece ninguna iniciativa de la oposición sobre el piloto.
Veinte vehículos WeRide GXR tienen permiso de la Dirección General de Tráfico para circular en pruebas. La primera fase se concentra en zonas de alta demanda del área metropolitana de Madrid. Cada uno lleva a bordo un especialista que lo supervisa. El permiso cubre pruebas: cartografiar la ciudad, validar rutas y preparar la operación.2 En el listado público de la DGT figura como autorización FVA-02/2026, a nombre de Avomo Cars: 20 robotaxis de nivel SAE 4, ámbito nacional, del 4 de septiembre de 2026 al 3 de septiembre de 2028 y cero incidentes graves.44 El servicio comercial se pedirá desde la app de Uber. Está previsto para antes de que termine 2026 y depende de hitos operativos y regulatorios que las empresas no detallan.2 El plan declarado es sumar cientos de vehículos y llegar a un servicio sin conductor en las zonas centrales.1
El proyecto tiene tres socios. Uber pone la plataforma. WeRide, con sede en Guangzhou y cotizada en Nasdaq, pone la tecnología de conducción autónoma y el vehículo.3133 Avomo opera la flota. Avomo es la división de vehículos autónomos del grupo español Moove Cars y gestiona flotas autónomas en Austin y Atlanta, unos 400 vehículos.2 Moove Cars es la mayor flota de VTC de España, según Merca2, y Uber participa en su capital.3819
La Comunidad de Madrid figura como colaboradora desde el primer anuncio, el 2 de junio.1 Su consejero de Transportes, Jorge Rodrigo, lo confirma entonces, según eldiario.es.12 El 10 de septiembre, Isabel Díaz Ayuso anuncia en el Debate del Estado de la Región un proyecto piloto de coches y taxis autónomos en Alcobendas y la capital, por dos años prorrogables. La nota oficial no nombra empresas, no da número de vehículos y no menciona a la DGT.3 Ese mismo día, WeRide, Uber y Avomo comunican que tienen el primer permiso nacional de Nivel 4.2 La autorización de la DGT rige desde el 4 de septiembre.444
La nota del Gobierno regional presenta a Madrid como "la primera de Europa".3 Zagreb tiene un servicio comercial de robotaxis desde el 8 de abril de 2026. Lo lanza la croata Verne con tecnología de la china Pony.ai y con Uber como socio, también con operadores a bordo.9
Cómo se llega aquí
Uber anuncia que desplegará vehículos autónomos en Madrid antes de fin de año.11
Verne lanza en Zagreb un servicio comercial de robotaxis que presenta como el primero de Europa.9
Expansión adelanta que la Comunidad de Madrid prepara un piloto de VTC autónomos con Uber, Cabify y Bolt. La prensa habla de 50 a 100 vehículos.1039
WeRide, Uber y Avomo anuncian el primer piloto comercial de robotaxis de España, en colaboración con la Comunidad de Madrid.1
La DGT autoriza a las tres empresas a operar vehículos de Nivel 4 dentro del Programa ES-AV.444
Ayuso anuncia el piloto regional en la Asamblea. Las empresas hacen público el permiso.32
Waymo anuncia pruebas en Madrid, Alcobendas y Getafe y pasajeros en 2027. Bolt anuncia un programa en Madrid para 2027 con software de Nvidia y vehículos de Lucid.1314 La autorización de la DGT a Waymo cubre 16 vehículos desde el 19 de octubre.44
Madrid Autonomous Mobility Summit, organizado por la consultora FACTUAL y promovido por el Ayuntamiento de Madrid.1540
Arranque comercial previsto por las empresas.2
Lo que la DGT exige
El permiso se concede dentro del Programa ES-AV, regulado por la Instrucción VEH 2025/07 de la DGT. Su texto es público.45 El titular presenta un plan de seguridad que cubre la conducción, las operaciones y la ciberseguridad.6 Cada vehículo lleva un registrador de datos. El seguro de responsabilidad civil es de 5 millones de euros en la fase controlada y de 10 millones en las fases extensiva y de predespliegue. El operador, a bordo o en remoto, responde de la conducción en todo momento.5 Si se pierde la conexión, el titular garantiza la continuidad o una maniobra de riesgo mínimo.45
Un incidente grave o una colisión obliga a avisar de inmediato y a entregar un informe detallado en 24 horas. Cada seis meses la empresa envía a la DGT sus datos de operación, con la distancia recorrida, el trazado GPS y las intervenciones. Cada actualización de software exige una declaración de cambios y una nueva verificación si afecta a la evaluación. La DGT puede suspender o revocar la autorización en cualquier momento.45 También se compromete a publicar "información básica" de las pruebas.7
El programa tiene tres fases. La primera admite hasta tres vehículos y la segunda hasta diez a la vez, siempre con operador a bordo. En la tercera, de predespliegue, caben más de diez vehículos y el operador a bordo solo es obligatorio si el diseño del sistema lo exige.45 El listado público de la DGT no indica en qué fase está la autorización de Avomo.44
La tecnología se acredita por una de tres vías: una evaluación técnica independiente, el reconocimiento de una autorización de otro Estado del Espacio Económico Europeo o un acceso especial basado en métricas de seguridad de operaciones en otros países, que en casos excepcionales admite una autodeclaración.67 El listado de la DGT tampoco indica qué vía usa WeRide.44
Lo que la DGT no pide
El articulado de la Instrucción no menciona el código fuente. No fija dónde deben estar los centros de operación remota, dónde se guardan los datos ni durante cuánto tiempo. Pide a la entidad un establecimiento en España o en el Espacio Económico Europeo. No da a la DGT un medio técnico para detener los vehículos: la desconexión de emergencia corresponde al operador.45 La DGT advierte de que no publicará datos tecnológicos sujetos a propiedad intelectual o industrial.44
La información publicada sobre el permiso no detalla el tratamiento de los datos, la operación remota ni las condiciones concretas de la autorización.2 La nota de la Comunidad no trata datos, ciberseguridad, responsabilidad ni costes.3
El contexto pesa. El artículo 7 de la Ley de Inteligencia Nacional china, de 2017, establece que toda organización y todo ciudadano debe apoyar, asistir y cooperar con el trabajo de inteligencia del Estado.23 Estados Unidos aprueba a comienzos de 2025 una norma que prohíbe importar o vender vehículos conectados con software de conectividad o de conducción automatizada vinculado a China o Rusia. Rige desde los modelos de 2027. Solo queda fuera el software desarrollado antes del 17 de marzo de 2026 que no se modifique después.2442 Gina Raimondo, secretaria de Comercio cuando se prepara la norma, describe el peor escenario: un par de millones de coches en circulación y el software deshabilitado.25
La Unión Europea no tiene una prohibición general.41 La Comisión propone en enero de 2026 revisar el Reglamento de Ciberseguridad para poder restringir a proveedores de alto riesgo.26 Los otros dos despliegues anunciados en Madrid usan tecnología estadounidense: Waymo, filial de Alphabet, y Bolt, con software de Nvidia y vehículos de Lucid.1314
Dos precedentes
En 2015, los investigadores Charlie Miller y Chris Valasek toman el control remoto de un Jeep Cherokee a través de su sistema de entretenimiento conectado. Fiat Chrysler llama a revisión 1,4 millones de vehículos.27 En enero de 2022, David Colombo, un investigador alemán de 19 años, accede a funciones de más de 25 Teslas en 13 países por un fallo en un programa de terceros.43 Dice que no puede conducirlos a distancia.28
El marco de la DGT contempla operadores remotos y sistemas de conducción remota.56 Hoy el permiso de Madrid cubre veinte vehículos con una persona a bordo. El plan declarado por las empresas es cientos de vehículos y servicio sin conductor.1
Quién gana
La Comunidad afirma que el piloto no implica nuevas licencias de taxi ni nuevas autorizaciones de VTC.3 Moncloa.com publica en julio que el Gobierno regional reutilizará hasta un centenar de licencias VTC ya concedidas, con una habilitación adicional de transporte autónomo. El medio no cita documento.20 El Decreto 59/2026, que reforma el reglamento madrileño de VTC el 1 de julio, no contiene ninguna referencia a vehículos autónomos.21 La Ley de Movilidad regional, que prevé fomentar el despliegue de vehículos autónomos, sigue en elaboración.22 Sala.red no ha localizado la norma que ampara esa habilitación.
Si el acceso pasa por licencias existentes, el mapa de titulares importa. Tres grupos reúnen el 60% de las licencias VTC de Madrid: Moove Cars, Auro y Vecttor, según datos del Sindicato Libre de Transporte publicados por Merca2. Uber tiene el 30% de Moove Cars y el 30% de Auro.1618 Cabify es propietaria de Vecttor. Madrid tiene 9.570 licencias VTC activas y 16.026 taxis. Merca2 sitúa el precio de una licencia VTC en Madrid en torno a 180.000 euros, a partir de anuncios de Wallapop.16
Moove Cars es la matriz de Avomo.2 En agosto de 2021, Vozpópuli publica que Uber compra el 30% del grupo por 5 millones de dólares iniciales, un compromiso de inversión de 185 millones en ocho años y una línea de crédito de hasta 230 millones. Hasta entonces, el fondo King Street Capital tiene el 70% y la sociedad Mirtosan Spain el 30% restante. Entre los inversores de Mirtosan figuran Jaime Castellanos y Jon Riberas. Una directiva de Uber para Europa, Oriente Medio y África entra entonces en el consejo. Son datos de 2021.17
Titulares de licencias
El piloto no crea licencias nuevas. Tres grupos concentran el 60% de las VTC de Madrid, según el Sindicato Libre de Transporte.316
Uber
Pone la app y tiene el 30% de Moove Cars, matriz de Avomo, y el 30% de Auro.16
WeRide
Primera autorización nacional de su GXR en la Unión Europea. El permiso le permite cartografiar Madrid y validar rutas.2
La Comunidad
Ayuso lo anuncia en el último Debate del Estado de la Región antes de las autonómicas de mayo de 2027.36 Una directiva de Uber lo atribuye al "liderazgo regulatorio de la Comunidad de Madrid".34
Conductores VTC
Cobran unos 1.500 euros netos al mes, según Merca2.16 Las notas consultadas no mencionan un plan de transición laboral.
La nota de la Comunidad no da cifras de coste ni de financiación pública.3 Expansión publica que Uber "se ha comprometido a hacer grandes inversiones" vinculadas a Madrid, sin cantidad.10
La Asamblea
Ayuso anuncia el piloto el jueves 10 de septiembre. El viernes 11 hablan Vox, PSOE y Más Madrid.35 Las crónicas de eldiario.es y El Español recogen la compra del ático de Chamberí, la vivienda, la sanidad, la educación y los incendios. Ninguna de las dos menciona los coches autónomos.2930
Más Madrid sí se ha ocupado antes de los algoritmos del sector: en 2025 registra una proposición no de ley para exigir transparencia sobre los precios que fijan las plataformas de VTC.37 Sobre el piloto de vehículos autónomos, Sala.red no encuentra ninguna pregunta, proposición ni solicitud de documentación de Más Madrid, PSOE o Vox en la prensa ni en los boletines de la Asamblea localizables en buscadores, publicados hasta el 29 de octubre de 2026.
Lo que se sabe y lo que falta
- Autorización FVA-02/2026 de la DGT: 20 robotaxis WeRide GXR de Nivel 4, ámbito nacional, vigente hasta septiembre de 2028, con especialista a bordo.
- Reparto de papeles: Uber, plataforma. WeRide, tecnología. Avomo, del grupo Moove Cars, flota.
- Piloto regional de dos años prorrogable en Alcobendas y Madrid, sin nuevas licencias de taxi ni autorizaciones de VTC.
- Requisitos ES-AV: plan de seguridad con ciberseguridad, registrador de datos, seguro de 5 a 10 millones de euros, informes de incidentes.
- Waymo y Bolt anuncian Madrid para 2027.
- La fase, la vía de acceso y las condiciones de la autorización FVA-02/2026.
- El plan de ciberseguridad presentado y quién lo evalúa.
- Dónde está la operación remota y bajo qué jurisdicción.
- Qué datos recogen los vehículos, dónde se guardan y quién accede a ellos.
- La norma regional que ampara la habilitación de transporte autónomo y el criterio de reparto.
- El acuerdo entre la Comunidad y las empresas, si existe por escrito, y su coste.
- El accionariado actual de Moove Cars y de Avomo.
Este texto se apoya en documentos públicos y prensa, enlazados al pie.
Por qué importa fuera de Madrid
El acuerdo entre Uber y WeRide prevé quince ciudades de Oriente Medio y Europa hasta 2030. Madrid es la cuarta.232 WeRide describe la región como una puerta de entrada clave para su expansión europea.2 Waymo y Bolt eligen la misma ciudad para 2027.1314 Las condiciones que Madrid fije o deje sin fijar sobre código, datos y responsabilidad son el precedente que encontrarán otros reguladores cuando negocien con las mismas empresas.
Fuentes
- WeRide, Uber y Avomo: comunicado del 2 de junio de 2026
- The Next Web: primer permiso nacional de Nivel 4, 10 de septiembre de 2026
- Comunidad de Madrid: nota del 10 de septiembre de 2026
- Pérez-Llorca: nota jurídica del 15 de octubre de 2026
- DGT, sede electrónica: requisitos para pruebas con vehículos automatizados
- DGT: guía de documentación, Instrucción VEH 2025/07, Programa ES-AV
- DGT: nota de prensa del 18 de junio de 2025
- Demócrata: España, a la espera de la regulación sin conductor, 10 de septiembre de 2026
- The Next Web: Verne lanza en Zagreb, 8 de abril de 2026
- Expansión vía La República: el piloto regional, 19 de mayo de 2026
- Euronews: anuncio de Uber, 11 de febrero de 2026
- eldiario.es: WeRide y Uber en Madrid, junio de 2026
- Xataka: Waymo llega a Madrid, octubre de 2026
- Automotive World: Bolt, Nvidia y Lucid en Madrid, octubre de 2026
- Madrid Autonomous Mobility Summit 2026: programa
- Merca2: concentración de licencias VTC, 31 de mayo de 2026
- Vozpópuli: Uber entra en el consejo de Moove Cars, 26 de agosto de 2021
- El Referente: Uber compra el 30% de Auro, 5 de febrero de 2025
- elEconomista: Uber, WeRide y Avomo, junio de 2026
- Moncloa.com: licencias reutilizadas y habilitación, 14 de julio de 2026
- BOCM: Decreto 59/2026, de 1 de julio, reforma del reglamento de VTC
- Comunidad de Madrid: Ley de Movilidad, en tramitación
- China Law Translate: Ley de Inteligencia Nacional, artículo 7
- Departamento de Comercio de EE.UU. (BIS): norma de vehículos conectados
- Reuters: declaración de Gina Raimondo
- Euronews: revisión del Reglamento de Ciberseguridad de la UE, 20 de enero de 2026
- AP: Fiat Chrysler revisa 1,4 millones de vehículos, julio de 2015
- Fortune: David Colombo y los Teslas, enero de 2022
- eldiario.es: crónica del debate, 11 de septiembre de 2026
- El Español: crónica del debate, 11 de septiembre de 2026
- WeRide Inc.: perfil de la compañía
- TechCrunch: el acuerdo Uber-WeRide para 15 ciudades
- Electrive: el modelo GXR y el papel de Avomo, 3 de junio de 2026
- Merca2: Uber, Moove y el taxi, 7 de junio de 2026
- Telemadrid: la oposición toma la palabra, 11 de septiembre de 2026
- Crónica del Henares: el último debate antes de las autonómicas
- Boletín Oficial de la Asamblea de Madrid, número 105, 8 de mayo de 2025
- Merca2: Uber y la mayor flota VTC de España, 2 de junio de 2026
- elEconomista: hasta 100 vehículos, mayo de 2026
- International Road Federation: MAMS2026
- Bird & Bird: lo que dice el derecho de la UE sobre componentes chinos
- DLA Piper: entra en vigor la norma de vehículos conectados, abril de 2026
- Bloomberg vía Al Jazeera: el fallo no está en el software de Tesla, enero de 2022
- DGT: Programa ES-AV y listado público de pruebas autorizadas
- DGT: Instrucción VEH 2025/07, texto completo (versión en inglés)
