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35 días y 12 millones de hectáreas
Una ley de tierras que duró 35 días, 12,6 millones de hectáreas quemadas en 2024 y 120 procesos penales que terminaron en dos sentencias.
Por Violeta Ayala — Tecnóloga Creativa
Entrega 03 · Fuego
El 26 de marzo de 2026 la Cámara de Diputados sancionó la Ley 1720, de conversión de pequeña a mediana propiedad. Autorizaba al INRA a recategorizar, de forma voluntaria y gratuita y en un plazo máximo de diez días hábiles, una pequeña propiedad titulada como mediana. El presidente Rodrigo Paz la promulgó el 8 de abril en un acto con empresarios agroindustriales cruceños. Estuvo vigente 35 días.
El punto técnico define todo. La pequeña propiedad agraria en Bolivia es patrimonio familiar inembargable e indivisible, protección heredada del constitucionalismo social de 1938 y consolidada en la Reforma Agraria de 1953. Convertida en mediana, deja de serlo. Puede hipotecarse. Y puede rematarse cuando falla una cosecha, cae un precio o llega una sequía.
| Fecha | Hecho |
|---|---|
| 26 mar 2026 | Diputados sanciona la Ley 1720 |
| 8 abr 2026 | Paz la promulga con empresarios agroindustriales · arranca la marcha desde Pando |
| abr–may | 27 a 30 días de marcha, más de 100 km, 34 organizaciones |
| — | El gobierno ofrece un artículo de protección territorial; la marcha lo rechaza |
| 13 may 2026 | La Asamblea sanciona la Ley 417 de abrogación |
| 14 may 2026 | Paz promulga y anuncia 60 días para una nueva norma |
| mediados jul | Vence el plazo de 60 días |
| Concepto | Superficie |
|---|---|
| Propiedades de 100 a 500 ha | 7.000 predios |
| Superficie que suman | 1,7 M ha |
| De ellas, ya en agricultura mecanizada | ≥ 30% |
| Registradas como pequeña propiedad, usadas como predio agroindustrial | 2,5 M ha |
| Valor de 400 ha de soya, solo suelo | ≈ USD 800.000 |
La categoría de pequeño productor, en el catastro cruceño, dejó hace tiempo de describir a un pequeño productor.
Lo que el fuego hizo mientras tanto
1.000 celdas = 12,6 millones de hectáreas quemadas en 2024, la cifra más alta registrada en Bolivia. El segundo peor año fue 2019, con 5,3 millones.
| Indicador | Valor |
|---|---|
| Superficie quemada, total nacional | 12,6 M ha |
| Santa Cruz | 8,5 M ha · 68% |
| Beni | 3,4 M ha · 28% |
| Del área quemada que era bosque | ≈ 60% · 7,6 M ha |
| Área afectada en territorios indígenas | 28% |
| Bosque primario perdido en 2024 | 1,8 M ha |
| Emisiones | 120 M t CO₂ |
| Bosque nacional 1985 → 2022 | 63 M ha → 55 M ha |
Es el bando con menos población, menos representación parlamentaria y menos capacidad de litigio el que absorbió la mayor parte del daño. Los mismos pueblos que en el censo aparecen con cien mil personas, o con catorce.
| Etapa | Casos | |
|---|---|---|
| Procesos penales abiertos | 120 | |
| Sentencias | 2 | |
| Personas involucradas | 4 |
El circuito completo
Una institución municipal retira una sala un día antes para impedir la presentación de un libro que documenta cómo se formó un núcleo de poder regional. Ese libro identifica 39 familias y 600.000 hectáreas en el reparto agrario, dentro de una estructura donde el 20% de las unidades productivas más grandes tiene el 93,5% de la tierra.
Un estereotipo demográfico, desmentido por la propia encuesta del INE que ubica la fecundidad más alta en Beni y Pando, mantiene el conflicto ordenado en dos bandos étnicos y saca del cuadro al que tiene el catastro. Y la frontera agrícola avanza igual, con ley o sin ella, sobre los territorios titulados de los pueblos más pequeños, con una tasa de sanción del 1,7%.
La nueva ley de tierras se redacta ahora. Los tres bandos están en la mesa. Solo uno de ellos escribió la anterior.
Dos preguntas ordenan el escrutinio de ese texto cuando aparezca. Si toca o no el catastro: todo lo demás es administración, y mientras el 93,5% siga donde está, cualquier ley de tierras es una discusión sobre los márgenes. Y si el Censo Agropecuario se actualiza: sin un censo nuevo, todos los bandos discuten a ciegas, salvo el que ya conoce sus propias hectáreas.
Fuentes · Fundación Tierra, Incendios Forestales 2024: Tras las huellas del fuego, e investigaciones de Gonzalo Colque, 2026 · CEJIS · Instituto Boliviano de Investigación Forestal · Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra · INRA · Gaceta Oficial de Bolivia, Leyes 1720 y 417 de 2026 · Censo Nacional Agropecuario 2013.