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El catastro que nadie actualiza
El 20% de las unidades productivas más grandes tiene el 93,5% de la tierra en producción de Bolivia, y el reparto agrario dejó a 39 familias con 600.000 de esas hectáreas.
Por Violeta Ayala — Tecnóloga Creativa
Entrega 01 · Catastro
El Censo Nacional Agropecuario 2013 estableció que el veinte por ciento de las unidades productivas agropecuarias más grandes concentra el 93,5% de la tierra en producción del país: 32,4 millones de hectáreas. El 80% restante tiene el 6,5%, apenas 2,2 millones. Es el último dato oficial disponible y tiene trece años.
La investigación reunida en Santa Cruz S.A. Agronegocio y mito empresarial, publicada este año por Dum Dum Editora, aporta el origen de esa curva: identifica 39 personas y familias que habrían recibido cerca de 600.000 hectáreas a lo largo del proceso de reforma agraria. Cerca del 1,6% de toda la tierra en producción de Bolivia, en manos de 39 unidades familiares.
1.000 celdas = 34,6 millones de hectáreas en producción · Censo Nacional Agropecuario 2013, el último disponible
Esa es la proporción que la Reforma Agraria de 1953 dijo eliminar. El proceso de saneamiento posterior a la Ley INRA de 1996 terminó legalizándola en el oriente, donde el saneamiento de medianas y grandes propiedades nunca fue prioridad política de ningún gobierno, de ningún signo.
| Departamento | Habitantes | hab/km² |
|---|---|---|
| Santa Cruz | 3.122.605 | 8,4 |
| La Paz | 3.030.917 | 22,6 |
| Cochabamba | 2.016.357 | 36,4 |
| Potosí | 861.292 | 7,3 |
| Chuquisaca | 606.027 | 11,8 |
| Oruro | 571.471 | 10,8 |
| Tarija | 534.210 | 14,2 |
| Beni | 488.260 | 2,3 |
| Pando | 134.194 | 2,1 |
| Bolivia | 11.365.333 | 10,3 |
| Indicador | Valor |
|---|---|
| Años con déficit comercial | 25 de 26 |
| Déficit acumulado | ≈ USD 20.000 M |
| Único año con superávit | 2022 |
El dato desarma la premisa central del regionalismo económico. Un departamento que importa más de lo que exporta durante veinticinco de veintiséis años puede ser muchas cosas. Autosuficiente no es una de ellas.
Ese vacío es el activo. Quien controla 648.000 kilómetros cuadrados escasamente poblados controla la frontera agrícola, la ganadería de exportación, la madera, el oro y el suelo como instrumento financiero.
Los tres bandos
Élite agroganadera y agroindustrial
Demográficamente minúscula, territorialmente dominante. Dueña del 93,5%. Su discurso sostiene que se construyó sola, contra un Estado centralista; el libro documenta lo contrario.
Interculturales
Comunidades campesinas de origen andino asentadas desde los años cincuenta, con oleadas mayores tras la relocalización minera de 1985. Fundación Tierra contabiliza 1.468 comunidades sobre unos 2,4 millones de hectáreas en Santa Cruz.
Pueblos indígenas de tierras bajas
Chiquitanos, guaraníes, ayoreos, guarayos, mojeños, tsimane', movima, cavineños, yuracarés. Pequeños en censo, enormes en territorio: los TIOC titulados suman entre 20,7 y 24 millones de hectáreas.
Dos de esos tres bandos suman la abrumadora mayoría demográfica del oriente. El tercero tiene la tierra.
El agujero del expediente
Conviene subrayar una debilidad. La cifra del noventa y tres coma cinco por ciento es de 2013. Todo lo que ocurrió después, la expansión soyera, el auge ganadero de exportación, la titulación de asentamientos, los incendios de 2019 y 2024 y la especulación con precios de tierra, no está en ella.
Un censo agropecuario nuevo es la única herramienta capaz de decir cuánto se movió esa concentración, y es probablemente el documento más políticamente costoso que el Estado boliviano puede producir. Mientras no exista, todos los bandos discuten a ciegas. Salvo el que ya conoce sus propias hectáreas.
Fuentes · Censo Nacional Agropecuario 2013 · Instituto Nacional de Estadística, Censo de Población y Vivienda 2024 · Stasiek Czaplicki Cabezas, Suzanne Kruyt, José Octavio Orsag Molina, Blanca Rivero Lobo y Huáscar Salazar Lohman, Santa Cruz S.A. Agronegocio y mito empresarial (Dum Dum Editora, 2026), Centro de Estudios Populares · Fundación Tierra · INRA.